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【職代會專欄】解讀工會法

2016-12-03

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

小編怎么聽著有點耳熟呢？這不就是《工會法》的內(nèi)容嗎？溫故而知新，下面小編就帶各位看官重溫《工會法》。

1、企業(yè)是否有義務(wù)建立企業(yè)

從國家立法層面來說，企業(yè)工會是企業(yè)員工自愿組建的組織，而企業(yè)本身并不是組建工會的主體，也沒有建立工會的法定義務(wù)。但是，企業(yè)不得阻撓和限制員工建立工會，否則將可能受到勞動行政部門的處罰。（具體案例：參見全總攻陷沃爾瑪）

當(dāng)然，某些地方規(guī)定對企業(yè)建立工會進(jìn)行了強制性要求。例如《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國工會法>辦法》第五條就明確規(guī)定，凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團(tuán)體均應(yīng)依法建立工會。

2、企業(yè)工會成立后是否有義務(wù)取得法人資格

《工會法》規(guī)定：基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。由此可推出，企業(yè)工會成立后，經(jīng)過一定的程序，是可以取得社會團(tuán)體法人資格，但取得法人資格并不是強制性義務(wù)。

在具體的法律實務(wù)中，企業(yè)工會向上級工會申請建立工會后，可以選擇是否進(jìn)行社會團(tuán)體法人資格登記。但是一般而言，有會員25人以上，建立了工會委員會的企業(yè)工會，是需要進(jìn)行法人登記的，取得法人資格后，才能開設(shè)獨立的銀行賬戶，管理工會經(jīng)費。（各位看官可以思考一下，行業(yè)工會聯(lián)合會在法律層面的重要意義）

3、取得法人資格的企業(yè)工會有哪些權(quán)利

取得法人資格的企業(yè)工會屬于社會團(tuán)體法人，根據(jù)我國民法相關(guān)規(guī)定，社會團(tuán)體有自己的財產(chǎn)和經(jīng)費，能夠獨立地享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。

根據(jù)我國民政部和國家工商行政管理局地有關(guān)規(guī)定，取得社團(tuán)法人資格地企業(yè)工會可以以為員工謀利益為宗旨，投資設(shè)立企業(yè)并進(jìn)行營利性活動，并將該盈利返還給工會。在實踐中，有些企業(yè)通過工會持股地方式向員工實行股權(quán)激勵計劃。（雖然法律沒有明確規(guī)定工會可以持股，但也沒有明文規(guī)定予以禁止。從實踐上看，持股會只要以工會名義辦理有關(guān)手續(xù)并以工會社團(tuán)法人的名義對外承擔(dān)責(zé)任，就可以得到認(rèn)可。）

4、誰有權(quán)監(jiān)督工會經(jīng)費的使用

雖然企業(yè)是工會經(jīng)費的繳納主體，但是工會經(jīng)費具有獨立性，企業(yè)無權(quán)干涉或者監(jiān)督工會經(jīng)費的使用。根據(jù)《工會法》的規(guī)定，工會應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。其中，工會收支由工會委員會管理，實行由工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)、工會主席負(fù)責(zé)的制度。此外，同級工會的經(jīng)費審查委員會、會員大會、會員代表大會及上級工會都有權(quán)利監(jiān)督工會經(jīng)費的使用情況。

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