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黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則...都有啥區別？

2019-10-12

日前，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨黨內法規制定條例》，完善了黨內法規的定義，更加全面準確地闡明了黨內法規的屬性、特征和功能，并對黨內法規審議把關機制作了

日前，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨黨內法規制定條例》，完善了黨內法規的定義，更加全面準確地闡明了黨內法規的屬性、特征和功能，并對黨內法規審議把關機制作了完善。

黨內法規名稱有哪些？

黨內法規是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的體現黨的統一意志、規范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。

黨內法規的名稱為黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則。

黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。現行的是十九大黨章，分總綱和條文兩部分，共11章55條。黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據，在黨內法規中具有最高效力。

準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。現行的最重要的兩個準則就是《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨廉潔自律準則》。

條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。如《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨農村工作條例》，等等。

規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規定。中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。如《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨發展黨員工作細則》，等等。

黨的十八大以來，黨內法規制度建設取得重大進展和顯著成效。先后制定和修訂了180多部中央黨內法規，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度，黨內法規制度體系的“四梁八柱”基本立起來了，總體上實現了有規可依。

中央黨內法規草案如何審批？

黨的中央組織就黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標，黨的各級各類組織的產生、組成和職權職責的基本制度，黨員義務權利方面的基本制度等事項，制定中央黨內法規。凡是涉及黨中央集中統一領導的事項，只能由中央黨內法規作出規定，其效力高于中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規。

那么，中央黨內法規草案應該如何審批呢？根據規定，準則草案一般由中央委員會全體會議審議批準，條例草案一般由中央政治局會議審議批準，規定、辦法、規則、細則草案一般由中央政治局常委會會議審議批準，對調整范圍單一或者配套性規定、辦法、規則、細則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報黨中央審批。

中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規草案，由其領導機構會議審議批準。省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規草案，由黨委全體會議或者常委會會議審議批準。

經審議批準的黨內法規草案，由法規工作機構審核并按照程序報批后發布。中央黨內法規采用中央文件形式發布。中央紀律檢查委員會制定的黨內法規采用中央紀律檢查委員會文件形式發布。黨中央工作機關制定的黨內法規采用黨中央工作機關文件形式發布。（據中央紀委國家監委網站）

（紀檢監察室供稿）

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